地?zé)崮芗夹g(shù)應(yīng)用發(fā)力秋冬季大氣污染防治

發(fā)布日期：2021-11-10瀏覽次數(shù)：4388

秋冬季是重污染天氣高發(fā)季節(jié)，為持續(xù)做好秋冬季大氣污染防治工作，2021年10月29日，生態(tài)環(huán)境部等十部委和相關(guān)七省（市）政府聯(lián)合印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》將對高耗能高污染項目進(jìn)行遏制，加強(qiáng)對引發(fā)大氣污染的多個源頭的綜合治理。鼓勵各地積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞健０凑找穗妱t電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線。

《方案》提出，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，2021-2022年秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。江蘇省徐州、連云港、宿遷市，安徽省淮北、阜陽、宿州、亳州市參照本方案執(zhí)行。

具體包括：北京市;天津市;河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區(qū)，定州、辛集市;山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運(yùn)城、忻州、臨汾、呂梁市;山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市;河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟(jì)源市;陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市(含韓城市)及楊凌示范區(qū)。

清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。

《方案》要求，全面完成發(fā)展改革委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》任務(wù)目標(biāo)。將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，集中資源以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成片推進(jìn)清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)，居民“煤改氣”要堅持“以氣定改”。

根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，到 2021 年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5 億噸。2021 年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到 80%以上，20 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率 60%以上。

《方案》指出，全力做好氣源電源等供應(yīng)保障。加大電煤保供力度，保障火電廠機(jī)組發(fā)電能力，加強(qiáng)“煤改電”用戶電力供應(yīng)保障，做好配套電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保“煤改電”用戶溫暖過冬。鼓勵各地積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞剑罅χС中滦蛢δ堋帷岜谩⒕C合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

各地嚴(yán)格落實清潔取暖補(bǔ)貼，針對補(bǔ)貼政策陸續(xù)到期的情況研究完善相關(guān)政策，中央財政結(jié)合各地實際情況在一定時期內(nèi)適當(dāng)給予運(yùn)營支持。清潔取暖補(bǔ)貼要因地制宜，區(qū)別不同地區(qū)，不同人群差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保群眾溫暖過冬。

同時，加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）、爐窯淘汰整治力度。2021年12月底前，基本淘汰每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，保留的燃煤鍋爐，要逐一建立清單臺賬。工業(yè)鍋爐“煤改氣”要堅持“以氣定改、以供定需”，在落實供氣合同的條件下有序推進(jìn)。

《方案》明確，各地要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進(jìn)行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。

根據(jù)要求，2021年10月底前，各省（市）要將散煤治理確村確戶清單、鍋爐清單、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況等報生態(tài)環(huán)境部，2022年4月15日前報送秋冬季攻堅總結(jié)。