2017年政府采購空調(diào)七大事件盤點

發(fā)布日期：2018-01-17信息來源：政府采購網(wǎng)瀏覽次數(shù)：4991

      中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨實行電子開標(biāo)
      2017年5月，中央國家機(jī)關(guān)2017-2018年空調(diào)協(xié)議供貨采購項目公開招標(biāo)，該項目不再舉行現(xiàn)場唱標(biāo)，而是實行電子開標(biāo)，投標(biāo)人在遞交完投標(biāo)文件后即可離開，由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織。
與上期相比，本期協(xié)議供貨大幅“縮水”，參考預(yù)算由近2億元降至6000余萬元，分包數(shù)由5個減至3個。從公布的中標(biāo)供應(yīng)商名單來看，共有16家企業(yè)入圍，與上期基本持平。
      創(chuàng)新成為貫穿今年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨的主線。首先，評標(biāo)辦法由最低價評標(biāo)法變更為綜合評分法；其次，配件清單的主要輔材種類顯著增加。此外，因為協(xié)議供貨與批量采購實行掛鉤，所以本期協(xié)議供貨里不再出現(xiàn)普通民用定速空調(diào)、變頻空調(diào)和多聯(lián)式空調(diào)的面孔。
      入圍不代表進(jìn)入保險箱，如果投標(biāo)人中標(biāo)后出現(xiàn)無法供貨的情況，中央國家機(jī)關(guān)政府采購將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，直至?xí)和；蛉∠袠?biāo)人的供貨資格。
      空調(diào)采購電子化抑制價格虛高
      網(wǎng)上采購不僅在一定程度上抑制了價格虛高的問題，還提高了采購效率，省去了繁瑣的報批手續(xù)，也堵住了“豪華采購”漏洞，2017年全國各地空調(diào)電子化采購漸成規(guī)模。
      2017年12月1日，廣東省財政廳印發(fā)的《廣東省省級2018年集中采購機(jī)構(gòu)采購項目實施方案》規(guī)定，采購人應(yīng)積極采用網(wǎng)上競價、電商直購和定點采購等電子化采購模式，提升采購效率。其中，空調(diào)機(jī)等采購項目因時間緊急或零星特殊采購不能實行批量集中采購的，可以網(wǎng)上競價或電商直購。選擇上述兩種模式的，同一品目合并年度累計采購預(yù)算金額不得超過60萬元。
      2017年以來，依托安徽省政府采購網(wǎng)上商城平臺，安徽省六安市政府采購逐步開啟“網(wǎng)購”模式。六安市直預(yù)算單位政府集中采購目錄內(nèi)單項采購或批量采購金額在100萬元以下的空調(diào)可以足不出戶，實現(xiàn)網(wǎng)上操作。進(jìn)入備選庫電商都是省財政通過公開招標(biāo)確定，且具有良好的企業(yè)形象和口碑，可以較大限度地滿足采購單位工作需求，實現(xiàn)政府采購物有所值的目標(biāo)。
      河南省焦作市自2017年3月被列為河南省政府采購網(wǎng)上商城試點市以來，于4月先行在市直5家單位進(jìn)行了模擬運行。焦作市制定印發(fā)了《開展政府采購網(wǎng)上商城試點工作方案的通知》，將空調(diào)等品目且采購標(biāo)準(zhǔn)在30萬元及以下（市直標(biāo)準(zhǔn)）的納入網(wǎng)上商城采購范圍，并于6月底在市直預(yù)算單位及沁陽市、孟州市、馬村區(qū)進(jìn)行了試點。
      空調(diào)企業(yè)漸成“煤改電”主力軍
      2017年，除了北京，河北、山東等地“煤改電”項目也相繼啟動，而其中，傳統(tǒng)空調(diào)企業(yè)漸成主力軍。
      2017年1月初，北京順義區(qū)2016年農(nóng)村住戶煤改電空氣源熱泵入圍項目開標(biāo)，該項目中標(biāo)金額約2.4億元，18家空調(diào)企業(yè)成為入圍供應(yīng)商。
此外，山東等地區(qū)在選擇“電代煤”采暖設(shè)備時不約而同選擇了變頻空調(diào)，比如曹縣冬季清潔采暖“電代煤、氣代煤”工程設(shè)備采購項目第一、二、三標(biāo)段均要求為變頻空調(diào)。
“煤改電”、“電代煤”項目均為民生工程，不得有半點閃失，而傳統(tǒng)空調(diào)企業(yè)憑借積累多年的技術(shù)能力、履約服務(wù)能力及品牌影響力，廣受采購人及用戶青睞。
      公租房空調(diào)租賃項目招標(biāo)
      2017年11月20日，廈門安居物業(yè)管理有限公司公租房電器租賃項目圓滿落幕，該項目為全國首個公租房電器租賃招投標(biāo)項目。
      該項目規(guī)定，租賃期內(nèi)采購人及租戶只擁有貨物的使用權(quán)，不具有貨物的所有權(quán)與處分權(quán)。租賃期滿后，所有電器均由中標(biāo)人自行收回。在租賃期內(nèi)，中標(biāo)人負(fù)責(zé)所有其出租的壁掛式空調(diào)的維護(hù)、維修、更換等工作，保證租戶能正常使用。中標(biāo)人未及時履行其合同責(zé)任義務(wù)的，采購人將拒付租金，并追究違約責(zé)任。租賃期滿后，中標(biāo)人也不得因上述原因向采購人索賠。
      租賃期滿后，中標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)將全部電器收回，逾期未搬走的電器，采購人將不對其負(fù)任何保管責(zé)任，同時視為中標(biāo)人放棄對該電器的所有權(quán)，采購人有權(quán)自行處理該電器。
      中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批采模式現(xiàn)三大創(chuàng)新
      2017年10月27日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布中央國家機(jī)關(guān)四季度空調(diào)批量集中采購項目中標(biāo)公告，也就意味著，2017年中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購?fù)昝朗展伲瑒?chuàng)新舉措再次引發(fā)關(guān)注。
      為了落實財政部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》，更好地滿足中央單位采購人需求，一系列新政開始實施。從4月第二期開始，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心空調(diào)批量采購與協(xié)議供貨實行掛鉤，每期各分包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協(xié)議供貨的供應(yīng)商，相應(yīng)產(chǎn)品協(xié)議供貨價格與批采中標(biāo)、成交價格或報價實行聯(lián)動，通過一次采購，解決兩方適用的問題；京外預(yù)算單位不再參與批采，根據(jù)自己的實際使用需求來靈活地選擇采購節(jié)奏；為了更好地滿足采購人需求，從旺季開始，每月實行一次批采，也就是說，空調(diào)批采期數(shù)由原來的一年4次增至8次，多了4次。
相比去年，不管是預(yù)算額、成交額還是成交量，2017年都有所下滑，采購額降幅逾六成。但即使在2017年采購規(guī)模顯著下滑的情況下，空調(diào)供應(yīng)商參與熱情絲毫未減。中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)批量集中采購向來競爭激烈，每期均有六、七家主流廠商參與。
      節(jié)能清單空調(diào)隊伍不斷壯大
      空調(diào)品目作為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，每年發(fā)布的兩期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（以下簡稱“節(jié)能清單”）對空調(diào)企業(yè)來說尤為關(guān)鍵。
2017年1月23日，第二十一期節(jié)能清單出爐，空調(diào)品目入圍企業(yè)275家，較上期入圍空調(diào)企業(yè)增長15%，其中機(jī)房空調(diào)增幅達(dá)七成多。新增加的“其他制冷空調(diào)設(shè)備”類別中，冷卻塔首次被列入政府優(yōu)先采購范圍。新增加的“其他制冷空調(diào)設(shè)備”類別中，冷卻塔首次被列入政府優(yōu)先采購范圍。
      2017年7月28日，第二十二期節(jié)能清單出爐，入圍品牌約270個，入圍產(chǎn)品近20000款，其中冷水機(jī)組、水源熱泵機(jī)組及機(jī)房空調(diào)等品目均新增多個品牌，各品目入圍企業(yè)有所增減。
      2017年12月11日，第二十三期節(jié)能清單公示稿發(fā)布，公示時間為2017年12月12日至2018年1月2日。據(jù)統(tǒng)計，空調(diào)類入圍品牌約406個，較上期翻了一番多，入圍產(chǎn)品數(shù)量逾20000款。
通過每期節(jié)能清單的入圍名單，既可以看出中央空調(diào)、民用空調(diào)等企業(yè)對政府采購市場的關(guān)注度，也能看到每個企業(yè)各個階段的市場布局，但不管怎么說，企業(yè)只有深耕政采市場，才能獲得長效收益。
      大宗空調(diào)采購額首破億
      一年一度的廈門大宗空調(diào)采購項目備受關(guān)注。廈門2017年大宗空調(diào)采購規(guī)模首次破億元，開創(chuàng)歷史新高。該項目于2017年1月3日開標(biāo)，中標(biāo)總金額為11191.058 萬元，較上年7586.17萬元增幅近五成。該項目采購單位龐大，涵蓋廈門市、南平市、莆田市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會團(tuán)體、國資委下屬國有企業(yè)及福建省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會團(tuán)體用戶。最終，廣東美的制冷設(shè)備有限公司成為中標(biāo)供應(yīng)商。
      據(jù)了解，2016年11月18日，2017年廈門大宗空調(diào)采購項目發(fā)布招標(biāo)公告，之后又分別于11月24日、12月9日相繼發(fā)布公告，其一為更正公告，對原招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行大幅刪減。比如刪除4項符合性要求，包括“合同期內(nèi)，若投標(biāo)人出現(xiàn)投標(biāo)型號及相關(guān)規(guī)格參數(shù)與所投標(biāo)品牌的國內(nèi)或國外官方網(wǎng)站體現(xiàn)該投標(biāo)型號對應(yīng)規(guī)格參數(shù)的網(wǎng)頁信息不一致的，采購單位有權(quán)單方面解除合同，沒收全部履約保證金并且有權(quán)與第二位中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂合同，同時拒絕中標(biāo)供應(yīng)商參與下一年度大宗空調(diào)項目的投標(biāo)”等內(nèi)容；其二為廢標(biāo)公告，因為該項目投標(biāo)人不足三家，直接宣布采購失敗，并再次啟動招標(biāo)。
該項目要求投標(biāo)人供應(yīng)的合同標(biāo)的物生產(chǎn)日期必須為2016年8月以后生產(chǎn)的產(chǎn)品；所有報價型號空調(diào)類型需屬于最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中。
      自2009年4月1日起，廈門市依托招標(biāo)公司和電商企業(yè)建立了大宗貨物采購平臺。大宗采購并不一味強調(diào)低價采購，對中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量也有較高要求。在每次招標(biāo)前都會成立專業(yè)調(diào)研小組，對即將進(jìn)行大宗采購的各種貨物進(jìn)行深入的市場調(diào)研和招標(biāo)模擬，基于對客戶需求的充分了解和對產(chǎn)品行情的深入分析，合理設(shè)置技術(shù)參數(shù)，旨在采購到高品質(zhì)的產(chǎn)品。